Le logement : un droit et un accès pour tous
Le droit au logement est l’un des droits humains les plus fondamentaux. Le logement constitue un élément majeur des politiques publiques. Or ces politiques voient leurs moyens et champs d’actions rétrécir, conséquences des transformations socio-économiques et politiques récentes.
Cette rubrique se développe au fur et à mesure, dans l’objectif de s’ouvrir à d’autres problématiques possibles : par exemple, les conditions de production d’un parc de logements en quantité et qualité satisfaisantes, son adaptation à l’évolution des modes de vie et de la composition des familles, le rapport habitat travail, la conception des quartiers, la mixité des fonctions ou encore le rapport entre habitat et consommation d’énergie…
Ici, nous avons pris l’angle de l’évolution du marché du logement et des luttes pour le droit au logement, en tant qu’éléments constituant les enjeux principaux de la problématique du « logement pour tous ». L’élargissement de cette thématique aura lieu dans une prochaine étape de notre travail.
Les conditions de l’accès au logement sont de plus en plus contraignantes pour une part croissante de la population urbaine. Il s’agit notamment des effets des politiques publiques libérales des villes et de l’extension du rôle du secteur privé en tant que promoteur et gestionnaire de logements…
Le parc du logement social est en rétrécissement en raison de la vente d’une part de plus en plus importante de ce parc aux promoteurs privés ou encore, en raison des démolitions dont le nombre l’emporte souvent sur les nouvelles constructions.
Les grands projets de renouvellement urbain, dans l’esprit des politiques urbaines libérales, contribuent à gentrifier les quartiers et à délocaliser leurs habitants. Les différentes politiques de renouvellement urbain social ou intégré, même si elles sont de plus en plus répandues, ne trouvent pas toujours de réponse fine et complexe à ce défi contradictoire qui est celui de la transformation des quartiers avec le maintien de la population et la rénovation du parc de logements.
Les différentes formes de logement précaire se multiplient, toutefois, des solutions innovantes et alternatives sont proposées pour l’accès au logement des personnes en grande précarité. Ces expériences sont les preuves qu’il y a beaucoup à entreprendre pour contrebalancer le rétrécissement des politiques publiques…
Finalement, le droit au logement, droit humain fondamental, fait l’objet de luttes à travers le monde ; nous donnerons un aperçu des mobilisations, revendications, propositions qui existent dans divers pays.
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L’accès au logement
L’accès au logement dans les villes devient un défi de plus en plus urgent à relever. Mais quelles sont les raisons de la crise du logement de ce début du XXIe siècle ?
La hausse des prix de l’immobilier, la libéralisation et l’internationalisation du marché influencent l’évolution du parc de logements.
La crise financière s’ajoute à ces phénomènes en provoquant souvent des phénomènes contradictoires : l’abandon de nouvelles constructions, la baisse radicale des prix et des crédits dans certains pays les plus fortement touchés par la crise, le maintien des projets urbains et la hausse des prix comme fil conducteur des politiques financières dans d’autres pays…
La crise du logement social est liée aux mêmes effets économiques et se traduit par la diminution du nombre de logements sociaux : achat du patrimoine par des investisseurs privés, démolitions dans le parc ancien… La crise du logement social est importante dans les anciens pays de l’est européen, où la privatisation a conduit à la disparition presque complète du parc du logement public. Le rétrécissement du parc social « officiel » ne signifie cependant nullement le rétrécissement du parc social « de fait », bien au contraire. Le phénomène des logements précaires dans les centres-villes aux loyers bas, ou habités par des propriétaires n’ayant pas les moyens d’assurer les coûts de maintien de leur habitat, continue à persister dans les villes.
Quelles solutions ? Même si leurs outils sont restreints, les pouvoirs publics continuent à intervenir – les exemples issus de plusieurs pays le montrent (actuellement, en France, au Brésil ou en Allemagne). Par ailleurs, des acteurs privés ou associatifs développent des solutions alternatives innovantes (habitats groupés, cohabitations, auto-constructions, propriétés communes de terre, nouvelles formes de coopératives…)
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Logement et précarité
Le problème du logement précaire continue à persister dans les villes, et non seulement dans les pays en développement. En 2007, le taux d’urbanisation sur la Terre a dépassé le seuil de 50 % : aujourd’hui, plus d’une personne sur deux vivent en ville. Ce taux est particulièrement élevé en Europe (74 % en 2007), aux États-Unis (81 %) et en Amérique Latine (78 %)…
Les villes sont les cibles principales des migrations, qu’il s’agisse de la migration de la population rurale, ou de l’exode de réfugiés et migrants économiques. En même temps, le logement précaire devient un sujet de plus en plus important en raison du retrait important du secteur public du financement de la construction et du maintien du parc de logements d’une part et de la crise financière d’autre part, dont les conséquences sur la pauvreté urbaine et sur les conditions de logement restent encore à évaluer.
Partout dans le monde, les villes sont les lieux de la multiplication des formes et du nombre des logements précaires, dont des exemples seront évoqués et analysés dans les dossiers qui suivent.
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Le droit au logement et les luttes sociales : vers une comparaison internationale
Le droit au logement est un droit humain fondamental. Or, le logement est un bien particulier dont la réalisation, le maintien ou même, la disparition, dépendent en général plus des intérêts économiques et politiques que des considérations humanitaires.
La lutte pour le droit au logement est récurrente dans les luttes sociales. La coopération et la solidarité des mouvements sociaux internationaux ont permis que soient ratifiées des déclarations où la protection du logement est liée à la notion de dignité humaine.
Les exemples internationaux de mouvements et les actions pour le droit au logement sont multiples et seront présentés dans les dossiers qui suivent.
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Luttes pour le logement
